En esta guía sobre la Deuda Nacional de Estados Unidos, hablamos de la cuantía de la deuda del país, qué se incluye en ella, quién gestiona la deuda, el techo de deuda del país, cómo obtiene préstamos y quién es el titular de la deuda estadounidense.
¿Qué es la deuda nacional de EEUU?
La deuda nacional de Estados Unidos se cuenta como toda la deuda contraída por el gobierno nacional. Las deudas de los estados no se incluyen en la cifra.
¿Es EEUU el país más endeudado?
Según el FMI, la deuda nacional estadounidense es la 7ª más alta del mundo si se expresa como porcentaje del PIB del país (la renta anual del país).
La siguiente lista muestra todos los países que tienen una relación deuda/PIB superior a la de Estados Unidos en 2020:
| Rango | País | Deuda en porcentaje del PIB |
|---|---|---|
| 1 | Japón | 266.2 |
| 2 | Sudán | 259.4 |
| 3 | Grecia | 205.2 |
| 4 | Italia | 161.8 |
| 5 | Portugal | 137.2 |
| 6 | Singapur | 131.2 |
| 7 | EE.UU. | 131.2 |
¿Cómo se calcula la deuda nacional de EEUU?
La deuda nacional de EEUU se subdivide en dos secciones:
- Deuda pública
- Participaciones intragubernamentales.
La cifra del FMI para la relación deuda/PIB de EEUU, del 131,2%, incluye ambas cifras.
Deuda pública
Algunas fuentes sólo contabilizan como deuda nacional la deuda en manos del público. Según la Oficina Presupuestaria del Congreso, la deuda en manos del público estadounidense es el 79% del PIB (16,8 billones de dólares) a finales de 2019. Se espera que alcance el 98% del PIB en 2030.
Participaciones Intragubernamentales
Las participaciones intragubernamentales incluyen las obligaciones de la nación de pagar pensiones y prestaciones por incapacidad a los ex-empleados de la administración. Este fondo se mantiene en fideicomiso y se denomina Fondo de Jubilación e Invalidez de la Administración Pública (CSRDF). Los activos de este fondo son bonos del Tesoro.
Deudas no incluidas
La Federal National Mortgage Association (conocida como Fannie Mae) y la Federal Home Loan Mortgage Corporation (conocida como Freddie Mac) son dos instituciones de financiación hipotecaria que pertenecen en su totalidad al gobierno federal de EEUU.
Se consideró que estas dos agencias patrocinadas por el gobierno eran independientes y sus deudas no contaban como debidas por la nación. Cada una de ellas tenía una calificación crediticia independiente y recaudaba fondos en el mercado al margen de los mecanismos del Tesoro.
La crisis financiera conduce a la tutela
Durante la crisis financiera de 2008, tanto Fannie Mae como Freddie Mac se acercaron a la quiebra provocada por el colapso de los pagos de las hipotecas de alto riesgo que fueron suscritas por estas dos instituciones.
Como resultado, el gobierno estadounidense puso a ambas instituciones bajo "tutela", lo que dio a estas deudas una garantía del gobierno.
El Director de Presupuestos de la Casa Blanca dictaminó entonces que la construcción de una tutela mantenía las deudas de estas dos instituciones al margen y no formaban parte de las obligaciones del gobierno.
Importe estimado en curatela
A pesar de mantenerse separadas de las finanzas del gobierno, el Comité para un Presupuesto Federal Responsable calcula que el coste total para la nación de estabilizar Fannie Mae y Freddie Mac añadió 238.000 millones de dólares a la deuda nacional.
No obstante, la estructura que permite al gobierno federal excluir los balances de estas dos instituciones de la cuenta federal impide que un total de 5 billones de dólares se considere deuda nacional estadounidense.
¿Qué es el techo de deuda de EEUU?
El Congreso de Estados Unidos supervisa todos los departamentos del gobierno estadounidense, incluido el Tesoro. Hasta 1917, el Tesoro tenía que solicitar la aprobación del Congreso para cada subasta de bonos. Desde entonces, la capacidad de endeudamiento del Tesoro está limitada por un techo de deuda que fija el Congreso.
El techo de la deuda cubre toda la deuda pública estadounidense, incluidas las tenencias intragubernamentales.
¿Cómo se eleva el techo de deuda?
La inflación y la legislación que amplía las actividades del gobierno exigen que se eleve el techo de la deuda.
Si no se eleva el techo de la deuda, el Tesoro debe recurrir a medidas alternativas para recaudar fondos. Una vez agotadas esas medidas, el gobierno entraría en bancarrota. La política puede hacer que el Congreso se niegue a elevar el techo de la deuda para obtener concesiones en otros ámbitos de la política.
Posibilidad de quiebra
Hasta ahora, el techo de la deuda siempre se ha elevado antes de que el Tesoro se quede sin "medidas extraordinarias".
Sin embargo, sin un acuerdo para aumentar el techo, el gobierno de EEUU no podría pagar sus facturas. Si esto ocurriera, el gobierno entraría en suspensión de pagos o incluso podría llegar a la quiebra.
¿Quién está a cargo de la Deuda Nacional de EEUU?
La deuda pública estadounidense es responsabilidad del Departamento del Tesoro. El dinero se obtiene en forma de bonos, que se conocen como "bonos del Tesoro", "letras del Tesoro" o "T-bills".
Los bonos se venden en subastas, que lleva a cabo el Banco Federal de Financiación: cada evento de venta puede recaudar un máximo de 15.000 millones de dólares.
¿Quién es el propietario de la deuda federal estadounidense?
Los bancos estadounidenses, las compañías de seguros, el Banco de la Reserva Federal y los fondos de pensiones son los principales tenedores de bonos del Tesoro de EEUU. Los inversores privados también pueden poseer bonos del Estado, así como los inversores extranjeros y las instituciones públicas.
Tenedores de Deuda Intragubernamental
| Programas y fondos fiduciarios | Miles de millones |
|---|---|
| Seguridad Social | $2,940 |
| Jubilación militar y asistencia sanitaria | $1,080 |
| Jubilación e invalidez de funcionarios | $960 |
| Otros | $720 |
| Medicare | $300 |
Deuda pública
| Propiedad | Miles de millones |
|---|---|
| Inversores internacionales | $6,720 |
| Inversores privados nacionales | $6,552 |
| Banco de la Reserva Federal | $2,352 |
| Gobiernos estatales y locales | $1,008 |
¿Vende la Reserva Federal bonos del gobierno de Estados Unidos?
El Banco de la Reserva Federal (también conocido como "La Fed") es una institución privada y no forma parte del Tesoro de EEUU. Como tal, la Fed no tiene derecho a emitir bonos del Estado.
Sin embargo, se le permite comprar bonos y es mediante este mecanismo que la Reserva Federal permitió al Tesoro de EEUU recaudar fondos durante la crisis financiera de 2008 sin aumentar los tipos de interés.
Flexibilización cuantitativa
El gobierno estadounidense necesitaba una gran cantidad de dinero para ayudar a reembolsar a los bancos que tenían problemas. La Reserva Federal compró bonos del Tesoro a bancos estadounidenses y también directamente al Banco Federal de Financiación. Como resultado de esta acción, que se denomina "flexibilización cuantitativa", la Reserva Federal es ahora uno de los principales tenedores de deuda pública estadounidense.
PREGUNTAS FRECUENTES
A continuación respondemos a algunas preguntas frecuentes sobre la deuda nacional de Estados Unidos.
¿Cómo ha afectado la pandemia de COVID-19 a la deuda de EEUU?
Según la Oficina Presupuestaria del Congreso, la deuda de los ciudadanos estadounidenses aumentará hasta el 98% del PIB debido al impacto económico de la pandemia de coronavirus y a las medidas legislativas adoptadas como consecuencia. La CBO afirma que el principal motor del aumento de la deuda es un déficit presupuestario federal de 3,3 billones de dólares, el mayor desde 1945.
¿Quién posee la mayor parte de la deuda estadounidense?
El mayor porcentaje de deuda estadounidense está en manos de inversores extranjeros. Los inversores internacionales poseen el 29,5% de toda la deuda estadounidense. Sin embargo, estos inversores poseen el 40% de toda la deuda pública, que asciende a unos 6.700 millones de dólares. Por países, el Departamento del Tesoro de EEUU señala a Japón (1.300 millones de dólares) y China (1.000 millones de dólares) como los mayores inversores extranjeros, con el 18% y el 15%, respectivamente, de todos los títulos extranjeros.
¿Cuánto debería cada estadounidense para pagar su deuda nacional?
La Oficina del Censo de EEUU estima que la población estadounidense es de 324.356.000 habitantes a finales de 2019. La deuda nacional estadounidense en 2019 era de aproximadamente 22,7 billones de dólares. Por tanto, cada estadounidense, independientemente de su edad, tendría que pagar casi 70.000 $ para resolver la deuda nacional de EEUU. Si sólo se tiene en cuenta a los adultos, entonces la deuda per cápita sería de unos 90.500 $.
¿Afecta la deuda nacional a los ciudadanos estadounidenses?
La deuda nacional estadounidense puede tener ramificaciones que afecten a los ciudadanos. Según la Oficina Presupuestaria del Congreso, los ciudadanos estadounidenses podrían sentir los efectos de una gran deuda nacional en forma de impuestos más altos, menor capacidad para financiar prestaciones y servicios, y menos dinero para hacer frente a crisis económicas como guerras o catástrofes naturales como la pandemia de coronavirus.
¿Puede Estados Unidos pagar su deuda nacional?
Es poco probable que la actual deuda estadounidense, de unos 30 billones de dólares, se pague con rapidez. De hecho, como principal moneda de reserva del mundo, hay algunas formas en que la deuda nacional estadounidense es buena para otros países: Los inversores extranjeros pueden comprar bonos del Tesoro estadounidense para ayudar a financiar sus propios países.
La forma más probable de que Estados Unidos pueda pagar su deuda es mediante superávit presupuestarios, que impulsan el PIB de un país. Sin embargo, la última vez que EEUU tuvo un superávit presupuestario fue en 2001.
Más datos sobre la deuda nacional estadounidense
- Podrías envolver billetes de 1$ alrededor de la Tierra 113.859 veces con el importe de la deuda.
- Si colocas billetes de un dólar unos encima de otros, formarían una pila de 3.194.313 km, o 1.984.853 millas de altura.
- Eso equivale a 8,31 viajes a la Luna.
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